Geister zur Rechenschaft ziehen: Biometrie bringt mehr Transparenz in den afrikanischen öffentlichen Sektor
Die heimtückische Natur der Korruption stellt ein gewaltiges Hindernis für die Verbesserung jeder Gesellschaft dar. Sie ist schwer zu definieren und oft noch schwerer nachzuvollziehen. Eines der Hauptprinzipien der Korruption ist, dass sie oft den Missbrauch von Macht zum persönlichen Vorteil beinhaltet. Es gibt unterschiedliche Grade von Korruption. Diese Besoldungsgruppen reichen oft von Beamten auf niedriger und mittlerer Ebene bis zu hochrangigen Regierungsangestellten, sind jedoch nicht unbedingt auf den öffentlichen Sektor beschränkt.
Eine der differenzierteren Formen der Korruption findet durch die Beschäftigung von „Geisterarbeitern“ statt. Ein Geisterangestellter ist eine Person, die auf einer Gehaltsliste steht, aber nicht wirklich in dieser Einrichtung arbeitet. Durch die Verwendung falscher Aufzeichnungen kann die abwesende Person Löhne für nicht geleistete Arbeit einziehen.[ii] Dieses Problem erhält in zahlreichen Ländern in Subsahara-Afrika besondere Aufmerksamkeit, da die Regierungen versuchen, dieses Problem anzugehen. Diese Länder hatten unterschiedlichen Erfolg bei der Bekämpfung des Problems der Geisterarbeiter.
Wie alle Formen der Korruption stellen Geisterarbeiter eine ernsthafte Belastung für staatliche Mittel dar. Man könnte argumentieren, dass Geisterarbeiter in Fällen, in denen sie enorme Ausmaße angenommen hat, nicht nur ein Korruptionsproblem, sondern vielmehr ein Entwicklungsproblem sind. Der Staat bezahlt die abwesenden Arbeitnehmer aus öffentlichen Mitteln. Die Bürger verlassen sich auf öffentlich finanzierte Bildung, Gesundheitsversorgung, Transport und Sicherheit, um täglich zu funktionieren. Der Verlust öffentlicher Gelder in ausreichender Menge schadet sicherlich der Entwicklung des Staates und des Landes als Ganzes.
Ein prominentes Beispiel dafür ist in Kenia zu sehen. Während Korruption in Kenia ein großes Problem ist, sind Geisterarbeiter für den Staat besonders anstrengend geworden. Es wird angenommen, dass die kenianische Regierung jährlich etwa 1.8 Milliarden kenianische Schilling, über 20 Millionen US-Dollar, durch Zahlungen von Geisterarbeitern verliert.
Obwohl diese Statistiken sicherlich überraschend sind, sind sie nicht einzigartig in Kenia. Zahlreiche andere Länder versuchen, dieses Problem anzugehen, etwa Ghana und Südafrika.
Angesichts eines Dilemmas dieser Größenordnung scheint die Aufgabe, Geistermitarbeiter zu reduzieren, äußerst schwierig. Die nigerianische Regierung hat jedoch landesweit Registrare für die biometrische Identifizierung eingerichtet. Biometrische Geräte wurden in 300 Lohnverteilzentren aufgenommen. Die Geräte haben Hunderttausende von Bundesbediensteten anhand ihrer einzigartigen Körpermerkmale registriert. Durch biometrische Registrierung wurden Tausende von nicht existierenden oder abwesenden Arbeitnehmern identifiziert und aus der Datenbank entfernt.
Durch die Verwendung von Biometrie können nigerianische Beamte genau identifiziert werden. Dies hat dazu beigetragen, viele doppelte Registrierungen zu beseitigen und Geisterarbeiter von der Gehaltsliste zu entfernen. Bis zur Mitte des letzten Jahres hatte die nigerianische Regierung 118.9 Milliarden Naira, über 11 Millionen US-Dollar, eingespart, indem sie rund 46,500 Geisterarbeiter aus dem Beschäftigungssystem entfernte. Es wird angenommen, dass der während dieses Prozesses eingesparte Geldwert steigen wird, da die biometrischen Geräte nicht in allen Zieleinrichtungen installiert wurden.
Angesichts der manchmal informellen Natur der Korruption ist es im Allgemeinen äußerst schwierig, diese Unangemessenheit zu stoppen. Geistermitarbeiter sind jedoch ein Bereich, in dem Papierdokumente verwendet werden können, um die Ehrlichkeit zu gewährleisten. Die Reduzierung von Geistermitarbeitern ist eine erreichbare Möglichkeit mit dem Einsatz von Biometrie. Korruption ist ein Prozess, der in Gesellschaften auf der ganzen Welt eingebettet ist. Es kommt in vielen Formen vor und ist oft schwer zu verfolgen.
Mit dem Einsatz von Biometrie kann zumindest eine Form dieses Problems eingeschränkt werden. Dieses neu gewonnene Geld kann dann in andere Sektoren umgelenkt werden, die dringend mehr staatliche Mittel benötigen.
(geschrieben von Anviz ,Veröffentlicht am "Planetenbiometrie" eine führende Website der Biometriebranche)
Stephen G. Sardi
Business Development Director
Bisherige Branchenerfahrung: Stephen G. Sardi verfügt über mehr als 25 Jahre Erfahrung in der Leitung von Produktentwicklung, Produktion, Produktsupport und Vertrieb in den Märkten WFM/T&A und Zugangskontrolle – einschließlich vor Ort und in der Cloud bereitgestellter Lösungen, mit einem starken Fokus auf einer breiten Palette weltweit akzeptierter biometrischer Produkte.